2013年河北公务员考试申论公文写作三项基本原则

“不怕飞机大炮，就怕总结、报告”，这句俗话深刻地道出了考生朋友们撰写公文时所遇到的难处。中公教育专家在此倾情解答。

如何写公文，是广大考生朋友非常关心的问题。学写公文，首先要了解公文的结构。公文的结构与一般文章结构的含义相同，即根据主旨的要求和内容表达的需要而采取的一种组织、构造形式，如果将一篇完整的公文比作一个人，那么，结构就是“骨骼框架”，没有它，撑不起一个整体。可见，结构在公文写作中具有不可忽视的重要作用。能够设计安排一个好的结构是公文写作者应当具备的重要基本功之一。

通常情况下，公务员考试中对于公文写作的格式要求都比较模糊，有的在题目要求中直接提出不必考虑行文格式的要求，那么我们就不必按照严格的公文格式去书写，如发文机关等这些要素我们基本上都不需要加以考虑。但是对于不同类型的公文，我们在主体内容的结构上应该如何把握呢？

曾经为了便于考生记忆，提出要按照“是什么、为什么、怎么办”的三段式来书写公文的主体内容，后来，逐渐根据不同类型的公文，采取不同的书写结构，如“背景情况、问题、对策建议、发出号召”等。如今，我们精益求精，提出三大块原则，争取把公文的结构更加透彻地呈现出来，以方便考生记忆。

一、公文结构的“三大块”原则

“三大块”式是公文写作极其普遍而又常见的一种基本形态。它通常由三大部分即“三大块”内容组成，包括“基本情况概述”——“主要做法”（也叫“主要经验”）——“问题及今后打算”（或称“今后打算”）。在文字详略上表现为“两头小、中间大”，即凤头——猪肚——豹尾”。

二、“三大块”原则与不同的公文类型

根据不同的公文种类，三大块的内容又有一些不同。下面选取几种在申论考试中比较常见的公文种类，进行详细阐述。

1.请示：适用于向上级机关请求指示、批准事项。

请示的三个层次：

（1）第一个层次，写“为什么要请示”，即请示的缘由或背景，也就是请示问题的依据、出发点和目的。

（2）第二个层次，写“请示什么问题”。主体部分写请求的事项，仍以上面那份“请示”为例，其在第二层次写了四点意见：“一、方针和目的……二、加强科学研究……三、深化改革、加强管理……四、加强领导，密切协调……。”这是向国务院请示的具体事项内容。

（3）结尾部分写希望、要求，可以使用以下惯用语，如：“妥否，请批示”或“当否，请批示”或“以上请示，望予审批”或“以上意见，如无不妥，请批转XXX执行”等。

2.报告：适用于向上级机关汇报工作，反映情况，回复上级机关的询问。

“报告”正文的写作通常是“三段式”。但应注意的是，“三段式”不是一成不变的模式，它必然由于不同的内容表现为多变的状态，主要有：情况——做法——问题（意见）；情况（做法）——问题——今后意见；情况——原因（责任）——下步做法；情况——原因——责任及处理意见；情况——问题——建议等。写“报告”要切实掌握“三段式”的基本要求，这对提高撰文效率且达到眉目清楚是十分必要的。

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